从城市管理方面来看,一是城市管理的体制不顺,职责交叉。就秦州区而言,市容市貌、占道经营、户外广告、门头牌匾、书报亭、电话亭设置等等审批权都在区建设局下属的市政设施管理处,市政设施管理处只负责审批收费。综合执法部门负责管理市容市貌,但对影响市容市貌的占道经营、户外广告以及占压公共绿地等违反市容管理的行为,由于部分经营者持有审批手续,综合执法部门显得束手无策。理论上综合执法部门可以对违规审批的单位进行处罚,但实际工作中无法操作,从而形成了审批的不管理,管理的不审批,有“利”抢着上,有“过”相互推,责、权、利不统一,造成了建设部门和综合执法部门相互推诿、扯皮,导致市容市貌管理难度增大。

    二是综合执法的硬件设施差、装备落后,成为制约城管水平提高的因素之一。综合执法局成立于2003年底,由于是新组建,没底子,办公场所都是租借的,尤其是基层执法中队,办公非常困难。秦州、麦积基层执法中队的办公场所都是临时租借,条件非常简陋。执法装备也非常落后,执法车辆大多是原城管办遗留的旧车,车况差、安全系数低、车容不洁。执法通信设备、电子设备几乎为零。遇到紧急情况调动困难。再之,执法人员长期工作在一线,风吹日晒,无节假日,加班加点,超负荷工作是常事,但落实经费比较困难。这在一定程度上也影响了执法人员的工作积极性,对管理水平的提高也有影响。近两年来,我市城市建设步伐明显加快,城市面貌日新月异,座座高楼拔地而起,精品街,步行街闪亮登场,可以看见我市现代化新型城市的雏形已基本形成,与此同时,城市管理显得更为迫切和重要,目前,虽然城管部门花费大量精力整治管理,但收效甚微,城市脏、乱、差现场依然很突出,市民对城市管理的认识还不位,城市管理并不轻松。

    夏季瓜果大量上市,根据天水的实际,建议政府可根据不同需求,不同季节,在一些大的巷道设置农产品临时交易点,解决农民交易需求。同时在城市拆迁中暂不使用的空闲场地,一些不影响交通的巷口,设置修旧、便民早餐和下岗职工临时交易点,解决群众的基本需求。同时对在主街道乱摆乱放,违反城市管理法规的要严管重罚,疏堵结合。从而促进城市建设和管理水平的进一步提高,真正把和谐的理念融入到建设和管理的各项工作之中。(张建成　石随生)